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难民的形象

乌克兰难民状况不仅仅是一场危机

逃离俄罗斯入侵的难民潮是更广泛的流离失所模式的一部分, 丹佛大学的乔治娜·拉姆齐说

“21世纪的定义是流离失所. 这很大程度上与冲突和战争有关. 这在很大程度上与气候变化有关. 更多的是与经济不稳定有关.”

这是乔治娜·拉姆齐的评价, 伟德手机移动版人类学助理教授. 一周内至少有600人,面对俄罗斯的大规模军事入侵,000名难民逃离乌克兰, 一场始于2014年的重大冲突升级. 拉姆齐是一名政治和法律人类学家,他对难民和流离失所者进行了广泛的实地调查, 研究澳大利亚和美国的移民安置问题, 乌干达的城市庇护和难民营以及刚果民主共和国的国内流离失所者.

uday 与拉姆齐讨论了随着俄罗斯对乌克兰的攻击加剧,大批难民逃离乌克兰的问题. 

问:你如何看待欧洲国家、美国和欧洲的关系.S. 以及其他盟友正在应对乌克兰日益严重的难民危机? 做得够多了吗?

拉姆齐: 我不会用美国.S. 与欧洲处于同一反应类别. 伟德手机移动版看到了美国.S. 对乌克兰难民危机采取不干涉的态度,我认为这是有原因的.

伟德手机移动版所看到的欧洲的反应通常是前所未有的开放他们的边境. 不到一个星期, 超过600,000人跨越国界,在一个极其欢迎他们的国家寻求庇护,希望为他们提供保护(至少暂时). 在这个意义上, 欧洲的反应非常不同寻常,他们允许这一行动,并免除了过境的法律要求, 还放弃了COVID规则. 在另一个前所未有的举动中, 欧盟将于明天(星期四)举行会议,讨论用一种全新的法律方法来应对乌克兰难民的流离失所, 这将使他们无需通过任何合法的庇护程序就能在任何欧盟国家定居三年. 从很多角度来看,这真的很有趣. 从人们需要保护的角度来说,这是好事,但这也引发了一个问题,即欧洲为哪些人提供了保护,哪些人, 与此形成鲜明对比的是, 他们的流动性受到限制.

只是为了比较, 如果你看看2015年难民危机期间成千上万的叙利亚人寻求庇护的反应,甚至三个月前的白俄罗斯-波兰边境危机,很多试图穿越边境进入欧洲的难民都被阻止了, 被关进拘留所, 被驱逐出境,只是被当做政治筹码. 欧盟国家本应庆祝申根边境自由流动的做法,但实际上却在筑墙, “fortressing”欧洲, 可以这么说. 伟德手机移动版看到像匈牙利这样的国家, 法国和奥地利实际上设置了物理障碍,阻止难民过境. 伟德手机移动版在过去一周所看到的是法律和物理边界的移除,以使Filippo Grandi, 联合国难民事务高级专员的首长, 是21世纪欧洲最大的难民危机. 

问:美国经济增长的背后是什么.S. 决定采取你之前提到的不干涉的回应?

拉姆齐: 我个人对乌克兰正在发生的悲惨局势深感影响, 我希望看到这些国家在提供资源的同时,对他们的保护需求作出广泛的人道主义回应. 然而, 就在伟德手机移动版说话的时候,拜登政府还没有明确表示要为乌克兰难民提供保护, 至少在重新安置方面. 当然,这种情况可能会改变. 但我对此表示怀疑, 因为当公众向政府施压时, 现实是让难民通过安置程序从第二个庇护国进入美国的合法性, 加拿大, 在一般情况下,不管它在哪里, 这需要好几年的时间. 

现在你可能会想,“2021年的阿富汗怎么办??他说:“这是上述程序的一个绝对例外.S. 在为数千名意外撤离阿富汗的人提供庇护方面,他们已经尽了最大努力, 基本上在一夜之间. But that was an evacuation of vulnerable people; it was not the standard process of refugee resettlement. 它带来了所有这些并发症,因为被疏散的人没有, 在很大程度上, 在逃离之前被处理为重新安置.  所以首先发生的事情就是他们被安置在临时搭建的退役军事基地里. 公众问:“伟德手机移动版为什么要这样做,他们不是难民吗??“嗯, 伟德手机移动版必须获得许可,安排安置,这通常是难民安置过程的一部分. 这是针对撤离阿富汗国民的具体情况而设立的一个特殊的法律程序, 不是标准或常规的情况. 至少有70个,伟德手机移动版上周刚刚救出最后一批阿富汗难民,同时第一批乌克兰难民开始逃离. 

所以,美国.S. 还在为阿富汗撤离行动的迅速反应感到震惊吗. 问题是伟德手机移动版能否将乌克兰人带入这些营地,进行同样的撤离过程? 但是伟德手机移动版想让这种集中营模式延续下去吗? 那些被带进难民营的阿富汗人, 许多人在美国仍然没有正式承认的难民身份.S. 伟德手机移动版在媒体上称他们为难民, 这就是感觉, 但从技术上讲,这些人中的许多人在法律上被称为“假释犯”,许多人甚至没有在美国获得庇护.S. 然而,. 他们在法律上是脆弱的. 目前,美国的移民安置组织.S. 正在努力让拜登政府建立一个法律程序,自动将撤离的阿富汗人的假释身份转为庇护身份. 因为如果他们继续被归类为假释犯,严格来说,美国.S. 政府仍有可能在下一个选举周期中转变态度,将他们驱逐出境. 申请庇护的过程是令人疲惫的,需要人们重新经历他们的创伤. 此外, 由于前一届政府削减资金和疫情的经济影响,安置组织被掏空了. 在所有这些复杂情况下,存在一个问题:美国政府是否会采取行动.S. 是否有能力处理另一个快速的难民安置过程. 随着欧洲的步伐加快,拜登政府似乎连尝试都犹豫不决.

令人失望的是, 拜登政府还没有承诺向已经在美国的乌克兰人提供所谓的“临时保护地位”.S.,就伟德手机移动版的保护责任而言,这将是一个简单而重要的举措. 如果你是持有学生签证或工作签证的乌克兰人, 目前还没有认识到,当你的签证到期时,你的国家可能是不安全的. 政府可能会在未来重新审视这一问题, 但现在甚至不站出来提供这种基本的保护:这告诉了伟德手机移动版什么? [编者按: 3月3日, 拜登政府宣布将向那些已经在美国的乌克兰人授予临时保护地位.S.]

另一件需要记住的事情是,乌克兰危机的发展非常迅速. 许多乌克兰人还不一定确定他们想做什么. 这对他们来说是永久的转变吗? 他们还能回到过去吗? 如果你设身处地为他们着想, 如果你已经建好了这个家和生活你会在一周的时间里说, “我想在另一个国家定居?“在伟德手机移动版开始说让伟德手机移动版把这些人都带到这里来保护之前, 让伟德手机移动版试着了解一下乌克兰人自己想要做什么.  

问:有指控称,试图离开乌克兰的非洲学生在边境面临种族主义和隔离. 这是伟德手机移动版在这些混乱、危机的情况下通常看到的那种丑陋的情况吗?

拉姆齐: 这种情况更普遍地体现了移民在欧盟边境受到的待遇. 欧盟的许多国家实行隐性的边境种族主义,这使得那些被视为属于欧盟的人比那些被视为“其他人”的人更容易过境.在这种情况下, 伟德手机移动版看到一些来自非洲的人, 中东, 南亚和亚洲背景的人试图跨越乌克兰,他们的运动受到不同的对待, 带着怀疑,甚至敌意, 比那些被认为是欧洲人或乌克兰人的人要多, 种族. 据我所知, 关于在边境发生的某些种族主义群体的事情,存在着相互矛盾的说法. 一些乌克兰官员声称,阻止一些团体越过边境是由于签证问题, 不是因为种族主义. 但我读过其他故事,很明显种族主义在起作用, 在某种意义上,人们描述了在试图通过乌克兰边境时被边防警卫殴打的情况, 或者被带到单独的边界大门,不允许他们通过. 虽然我不知道具体情况, 它涉及到一个更广泛的问题,即在欧洲的背景下,谁的流动受到了制裁,谁的流动受到了控制. 

问:你如何看待这场难民危机的结局? 你已经让人们做出了离开的最初决定,但随着人们逃离战区,这一决定似乎会变得更加激烈. 

拉姆齐: 2020年底,联合国估计有82个.全世界有500万人流离失所. 我总是把这个数字放在我学生的背景中:这是德国的人口, 是澳大利亚人口的三倍, 我的祖国. 21世纪的定义是流离失所. 这很大程度上与冲突和战争有关. 这在很大程度上与气候变化有关. 更多的是与经济不稳定有关. 关于这些流离失所的问题, 伟德手机移动版不应该再用危机这个词了, 这正在成为本世纪生活的一个可预见的方面,伟德手机移动版需要发展政治, 经济和社会反应在纵向意义上处理它. 

尽管乌克兰局势紧迫, 他们和其他人的流离失所不是一个暂时的问题. 目前, 乌克兰难民问题备受关注,欧盟也做出了相应的回应, 以非常人道主义的方式. 但我希望大家不要失去动力. 六个月后,对流离失所的乌克兰人的回应还会如此人道主义吗? 一年?  

伟德手机移动版更广泛地考虑伟德手机移动版在全球范围内目睹的难民和流离失所, 这种公众关注的循环往复——而不认识各国在应对难民潮方面的双重标准——是伟德手机移动版必须解决的真正问题. 

在流离失所和难民方面, 伟德手机移动版仍然在使用二战时期的工具. 几乎每个国家都继续使用联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)对难民的法律定义, 是在那场战争之后发展起来的. 但伟德手机移动版正面临大规模流离失所的全新状况. 这个定义是基于对个人的迫害. 如果你是一个因政治信仰而受到迫害的人,或者你是一个目标群体,那么你就是一个难民. 那么战争的灰色地带呢, 比如在乌克兰, 人们正在逃离暴力的影响,但他们自己并不一定是暴力的目标? 那些逃离这场战争和其他战争带来的经济后果的人们的处境又如何呢? 那些逃离海平面上升的人怎么办, 或酷热, 或者由于不稳定的天气模式或普遍的政治不稳定而导致的洪水不安全? 联合国难民署的定义不适用于这些情况. 它写于1951年,怎么可能?

我认为伟德手机移动版需要一个更长远的方法. 伟德手机移动版需要开始制定不同的法律文书和更有力的应对流离失所问题的措施,以那些逃离不宜居住环境的人为中心. 伟德手机移动版需要记住这一点, 当伟德手机移动版对眼前“危机”的关注减弱时, 伟德手机移动版现在很有可能用法律手段来保护这些组织——乌克兰人, 但世界各地数以百万计的其他难民也将辜负他们,加剧他们的脆弱性. 继续教育伟德手机移动版自己了解这些情况,并请愿伟德手机移动版的政客改变伟德手机移动版目前的做法,这对确保一个更公正的世界至关重要.

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